为进一步强化企业创新主体地位，加快培育壮大我市瞪羚企业群体数质量、培育一批技术含量高、成长速度快、盈利能力强、产业模式新、发展潜力大的瞪羚企业，根据《西安市支持企业提质增效实施方案（2025—2027 年）》等文件，市科技局修订印发了《西安市瞪羚企业认定管理办法》（以下简称办法），现将《办法》政策解读如下：

一、修订背景

主要包括四个方面的原因。一是坚持问题导向。国家知识产权局对于专利申请提出了更高要求，不少企业专利申请受理后，因多种原因被撤销申请或责令撤回申请，不易通过专利申请受理行为确定其连续创新能力，也给认定后的监管服务带来不利影响。二是优化支持方式。原《西安市瞪羚企业认定认定管理办法》对于认定的瞪羚企业主要分档给予后补助支持和“拨改投”，但市财政局仅做了一年的“拨改投”尝试，未再继续组织相关工作。按照《西安市支持企业提质增效实施方案（2025—2027 年）》要求，瞪羚企业支持转变为择优给与科技计划项目支持。三是拓宽培育路径。在原有科技型中小企业和高新技术企业基础上，鼓励创新型中小企业积极申报瞪羚企业；认定为市级瞪羚企业后，还将其纳入科技领军（潜力）企业培育对象，支持晋位升级、发展壮大。四是加强调整规范。原政策存在“优先支持”等内容描述，不符合加快建设全国统一大市场、优化提升营商环境有关部署要求，应及时对相关内容作出调整规范。

二、主要内容

《办法》共分为5个部分。

第一部分，提出了瞪羚企业的定义、认定范围和相关要求。

第二部分，从成立年限、知识产权、营业收入以及研发投入等方面，明确了瞪羚企业的认定标准。

第三部分，明确了瞪羚企业的认定工作流程。

第四部分，通过项目支持、平台建设、金融赋能等方式，支持瞪羚企业发展壮大。

第五部分，对政策有效期作了规定。

三、特点亮点

一是对市级瞪羚企业认定标准细节进行了调整。参考“四科”标准科技型中小企业标准，将原办法中“自企业成立以来至少拥有授权下证发明专利1件，累计申请发明专利不少于5件。”，调整为“自企业成立以来至少拥有有效授权下证一类知识产权1件”。

二是对支持政策和支持方式进行了调整。取消原办法中“对认定的瞪羚企业，依据其复合增长率，分档给予最高30万元奖励。”调整为“支持开展产品技术创新、服务优化升级、场景应用拓展等，按照项目投入的15%，择优给于最高50万元支持”。

三是鼓励瞪羚企业晋位升级、发展壮大。将认定的瞪羚企业纳入科技领军（潜力）企业、独角兽企业等重点企业培育库，鼓励瞪羚企业承担更多的科技计划项目。支持其布局建设西安市工程技术研究中心（技术创新中心）等创新平台，促进创新要素向科技企业聚集，支持瞪羚企业加快成长壮大。