| 2021年，陕西将乘用车（新能源）与商用车（重卡）两条产业链同时列入省级重点产业链，也成为陕西唯一一个拥有两条省级重点产业链的支柱产业，分别由两位省级领导担任“链长”，比亚迪、吉利，陕汽、法士特分别成为两条产业链的“链主”企业。这一机制打破部门壁垒，形成“企业提报需求、链长统筹资源、专班精准服务”的闭环。“链长制” 并非凭空出现，而是陕西应对产业发展新挑战、把握新机遇的创新之举。过去，陕西汽车产业虽有一定基础，但也面临诸多困境：企业规模小且分散，缺乏领军企业的强力带动，难以在全国产业版图中崭露头角。为改变这一局面，陕西借鉴先进地区经验，结合自身实际，推出 “链长制”。其核心在于，通过明确链长单位，赋予其统筹产业链发展的重任，从政策引导、资源调配、招商引资等多方面发力，促进产业链上下游协同共进。2020年全省汽车产量62.8万辆，到2024年飙升至175.4万辆，产量翻了近三倍！其中新能源汽车产量达119.8万辆，占全国总量的68.3%，稳居全国前三。2025年前4月，产量达63万辆，同比增长33.3%，增速超全国平均水平22.2个百分点。规模爆发：2024年全省汽车产业链总产值突破4400亿元，占全省重点产业链总产值的20%；新能源汽车产量达119.8万辆，占比超68%；速度领跑：2025年前4月产量63万辆，同比飙升33.3%（高于全国22.2个百分点），其中新能源汽车44.9万辆，增长44.8%；出口飞跃：2024年汽车出口24万辆，增速215%，全国第一。
这些数字背后，是链长制推动的集群效应：全省汽车规上企业达276家，仅2024年新增48家，形成“整车龙头+配套生态”的双轮驱动格局。
延链补链：式服务破解困局，四年配套率翻倍增长
时间回到五年前，陕西汽车产业面临严峻挑战。西安比亚迪生产线上，大量关键零部件需从外省长途运输，
推高生产成本，制约产能释放。当时全省汽车零部件本地配套率不足30%，产业链的薄弱环节成为发展瓶颈。为破局，陕西打出一套组合拳：设立专属企业诉求通道，建立台账逐项解决企业痛点；成立省汽车产业发展领导小组，统筹推进产业生态建设；设立40亿元专项资金，精准扶持重点项目。“链长制”的独特架构开始发挥作用——由省级领导挂帅担任“链长”，各市级领导同步组建工作专班，提出“一跃升四突破”发展目标。这种垂直穿透的管理模式，让政策红利直达企业。效果立竿见影。2023年至今，陕西累计推进汽车产业项目251个，总投资1713亿元。省内配套率从30%跃升至57%，四年间实现近倍增长，居全国中等偏上水平。走进陕汽新能源重卡基地，自动化生产线上的机器人正精准安装轮胎。2025年一季度，陕汽新能源重卡销量同比增长331%，成为传统重卡品牌中增长最强劲的“黑马”。
陕西汽车产业的崛起，关键在于龙头企业的链式带动效应：
比亚迪：在陕布局全产业链，2024年陕西基地产量达107万辆，占其全球产量的四分之一。
吉利：宝鸡基地每90秒下线一辆新能源车，西安基地生产星越L连续多月登顶SUV全品系销量冠军，发动机公司自动化率超95%。
陕汽：带动陕西福士、德沃智达等21个配套项目落地，总投资50亿元。
在西安高新区，政策杠杆撬动技术创新：对关键技术攻关给予1：1资金配套，企业最高可获1000万元补贴。清泰科公司创始人团队坦言：“正是陕西的产业生态优势，让我们选择带着新能源汽车电机技术在此创业。”
链式招商：“按图索骥”精准布局，打造千亿产业集群
2023年，省工信厅探索出“链主+链长+省市园区+专班”的特色招商模式。招商小分队奔赴长三角、京津冀，按图索骥开展精准招商。
延锋（西安）公司生产经理任航辉的经历颇具代表性。2022年公司落户西安，仅用20天完成基建，如今月产座椅超3万套。更关键的是，该公司发挥“链主”作用，引进旷达、铭兴等供应商落户，计划再引进3家配套企业。
陕西的招商智慧在于：
梳理产业图谱，锁定产业链短板环节定向突破。
组织“多链融合”活动，贯通产业链间供需协作。
建设产业园等专业平台，专业化服务，专业化运营。
2024年，延锋、采埃孚等世界汽车零部件百强企业相继在陕扩资建厂。全省汽车产业链总产值突破4400亿元，占34条重点工业产业链总产值的五分之一。
政策组合拳：在“链长制”强力有效推动下，陕西为推动汽车产业发展，打出了一套有力的政策组合拳。制定出台一系列政策措施，成立省汽车产业发展领导小组，设立发展专项资金，从土地、人才、资金等 9 个方面为企业提供精准支持。同时，相继制定了多项顶层设计方案，为产业发展指明方向。
创新平台搭建：省工信厅积极组织高校与企业开展合作。例如，组织西安交通大学、西北工业大学、长安大学等 7 所高校和 66 家企业开展 “链通校企” 汽车产业链专场活动，达成 25 项合作，促进了产业链、创新链、人才链、资金链的深度融合。
“暖企行动”解难题：省工信厅为做好政策的外卖员，服务的快递员，项目的勤务员，点对点上门为企业送政策、送服务、送温暖、解难题，协调解决企业在生产经营、设计研发、融资人力、市场拓展等方面遇到的问题和困难，当好企业“娘家人”。
从“链长”统筹到“链主”发力，从“链条”补齐到“链路”创新，陕西汽车产业的崛起印证了链式思维的成功。当比亚迪、吉利流水线昼夜不息、陕汽新能源车驶向全球、配套企业园区内协同共创——一幅以制度创新驱动实体经济的壮阔画卷正在三秦大地展开。
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