3月21日，国家发展改革委官方网站发布《国家发展改革委关于同意西安都市圈发展规划的复函》（发改规划〔2022〕298号）。
陕西省发展改革委：
你委《关于报请批复〈西安都市圈发展规划〉的请示》（陕发改规划〔2021〕1498号）收悉。按照经国务院同意的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》要求，经商城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议成员单位及其他有关单位，现函复如下：
一、原则同意《西安都市圈发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，发挥西安辐射带动周边城镇联动发展作用，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治，建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，积极培育现代化都市圈，提升对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。
三、请陕西省统筹做好规划实施指导工作，健全都市圈发展协调推进机制，推动解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。西安市及都市圈其他城市是西安都市圈建设的责任主体，要协同推进规划实施，共同编制专项规划，联合制定年度计划，推动各项目标任务落到实处。《规划》涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。
四、我委将会同城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议有关成员单位加强对《规划》实施的指导，在有关规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，为《规划》实施创造良好环境。
国家发展改革委
2022年2月22日
实际上，3月初时，陕西发改委已经在回复中表示：“目前，《西安都市圈发展规划》编制工作已履行完成国家层面相关审批流程，正在履行印发程序，近期将正式印发实施。”
如今，三年多的等待，数次修改，终于完成批复流程，西安也成为继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家批复的第5个都市圈规划，也是目前西北地区唯一1个。
同时，这也意味着西安都市圈规划全文，即将与我们见面。
西安都市圈的出现，是2018年的《关中平原城市群发展规划》中提出“打造由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈”。
若以这一定位往前回溯，2002年伊始的“西咸一体化”可以被视为西安都市圈的前身。
而这十数年来这一规划的进程，却也磕磕绊绊，在西安都市圈成为官方语境中的正式名词的情况下，还有“西咸都市圈”这一说法昙花一现。
2019，西安都市圈正式进入编制环节，官方表示陕西省发改委会同西安市发改委开始编制《西安都市圈发展规划》，通过两年编制，2021年2月，西安都市圈规划图以清晰的规划布局首次出现在陕西“十四五”规划之中。
“一核一轴、两翼三区、多组团”是西安都市圈的初步规划。
“一核”：西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区；
“一轴”：陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；
“两翼”：南部秦岭生态文化提升区、北部渭北产业转移承载区；
“三区”：铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；
“多组团”：
以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团；
以富平、阎良为主体的航空产业组团；
以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团；
以武功、周至为主体的现代农业示范组团；
以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团。
此时，陕西方面不断披露的进程似乎预示着该规划的批复流程将迅速加快。
不仅如此，国家发改委也连续点名支持西安都市圈规划的批复实施。
2020年4月9日，发改委点名支持城市：
南京、西安、福州
2021年2月8日南京都市圈发展规划获批，从点名支持到规划获批间隔10个月。
2021年4月12日，发改委点名支持城市：
福州、成都、西安
2021年6月23日，福州都市圈发展规划获批，从第一次点名支持到规划获批间隔14个月，从第二次点名支持到规划获批间隔2个月。
2021年11月26日，成都都市圈发展规划获批，从第一次点名支持到规划获批间隔7个月。
2021年7月，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中提出：“支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设，培育发展南昌都市圈。”
2022年1月30日，长株潭都市圈成为2022年发改委批复的首个都市圈，成为第四个获批的都市圈规划城市。
根据西安都市圈批复函落款时间，2022年2月22日，西安都市圈规划获批，距离第一次点名支持到规划获批，期间间隔22个月。
漫长的等待期，期间穿插的是一次又一次官方表态西安都市圈正处在编制过程中，预计批复时间也贯穿了2021年全年。
而为什么未能如期获批的原因，民间曾有说法表示规划被要求修改重新报批。
当然本次批复后，就迟迟未获批，陕西发改委也拿出了自己的说法：
2019年国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，并在全国选取一些前期工作基础好、具备发展潜力的都市圈予以规划指导。
2021年4月，国家发展改革委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中，正式将《西安都市圈发展规划》列为年度编制计划。
为落实国家部署和省委、省政府要求，去年4月起，在国家发展改革委的指导下，陕西发改委着手启动《西安都市圈发展规划》编制工作。
编制过程中，以西安—咸阳一体化发展为切入点，围绕规划范围、空间格局等重点问题深化研究论证，并广泛征求省级相关部门和地市意见，在此基础上编制形成了规划文本，经省政府同意后，正式上报国家发展改革委审定。
官方和民间各执一词，但今日国家发改委的批复函正式发布，为三年多漫长的等待划上句号，我们也不必去追寻其中的真相。
虽然目前西安都市圈规划全文并未公布，但是根据过往多次官方对于西安都市圈的描述，其轮廓和规模大体已经圈定，至于批复过程中的细节调整，还有待规划的正式印发。
2021年初，官方表示《西安都市圈发展规划》已编制完成，陕西省发改委正在进行下一步报国家发改委申请批复的工作。同时，官方开始逐步对外公布规划细节，或者说规划思路。
2021年4月，省发改委《2021年推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》中：
培育建设西安都市圈，责任单位包含有省发展改革委，西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、商洛市政府，杨凌示范区和西咸新区管委会等。
此后，2021年7月，西安在一封回复函中写，具体的说到了包含区县和覆盖面积：
西安都市圈范围包括西安市，咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县、淳化县，渭南市临渭区、华州区、华阴市、富平县、蒲城县，宝鸡市眉县，铜川市耀州区，商洛市商州区、柞水县，西咸新区和杨凌农业高新技术产业示范区。
国土面积2.94万平方公里，截至2019年底，常住人口1900万，地区生产总值1.33万亿。
同月，西安市自然资源和规划局在中国国土空间规划官方微信公众账号上发布文章《多元数据支撑下的西安都市圈空间研究》，为我们提供这一编制许久的规划的一点进展细节。
2021年9月28日，发布的征求《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》意见建议的公告中，对于西安都市圈的描述为：
西安主城区、咸阳主城区及西咸新区为核心，渭南中心城区、铜川中心城区、杨凌示范区为副中心组成的西安都市圈，是全省发展的核心区域。
2021年10月，陕西省人民政府发布《陕西省人民政府办公厅关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的通知》，提到将积极有序推进都市圈市域(郊)铁路建设，为完善城市综合交通运输体系、优化城市功能布局、引领现代化都市圈发展提供有力支撑。
而今日国家发改委批复公布后，陕西发改委在阐述批复过程中明确的透露了最终版规划的关键信息。
规划范围：
西安都市圈规划范围主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2万平方公里，2020年底常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元。
值得注意的是，此前两次描述西安都市圈规划范围时，面积是一次比一次缩小的。本次范围划定后，可以确定的是宝鸡、商洛部分区县已经不在圈内，整体面积也缩小不少。
围绕构建“一核、两轴、多组团”的空间发展格局，着力推动都市圈基础设施互联互通、创新协同高效、产业分工协作、改革开放协同推进、生态环境共建共治、公共服务共建共享、文化传承发展、城乡深度融合。
相较于最初的“一核一轴、两翼三区、多组团”，整体规划面积缩水之后，空间布局也随之减小。这一改变在集中力量、聚焦发展的同时，范围缩小后改变究竟是好是坏，还需要让时间做见证。
只是，在一体化、互联互通方面，近日咸阳在疫情面前，给出“咸阳西安“双城生活”人员原则上选择一地工作生活”的二选一抉择，所打击的不仅是数万市民的信心，对一体化的未来，也人为的设置了“无形的墙”。
到2025年，西安国家中心城市辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调；
到2035年，圈内同城化、全域一体化基本实现，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。
都市圈是以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的主要空间载体。
《西安都市圈发展规划》的出台实施，对于提升西安国家中心城市发展能级、支撑关中平原城市群建设，以及推动陕西省新型城镇化建设和优化区域经济布局具有重要意义。
据了解，下一步，陕西省政府印发实施《规划》后，陕西发改委将会同西安市等相关市（区）以及省级相关部门，全面抓好《规划》各项任务落实，特别是推动都市圈重大项目、重大工程、重大平台建设，着力提高都市圈现代化水平，提升区域整体竞争力，为更好服务和融入新发展格局、谱写陕西高质量发展新篇章作出新贡献。
来源：荣耀西安网
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