报告原声

——深入实施“链长制”。开展延链补链强链行动，加快完善19条重点产业链，实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态。

19条重点产业链，是指2021年我市《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》中明确要重点打造的19条重点产业链，即光子、重卡、半导体及集成电路、轨道交通、航空、生物医药、钛及钛合金、乘用车（新能源）、乳制品、航天、输变电装备、太阳能光伏、无人机、氢能、增材制造、智能终端、物联网、传感器、陶瓷基复合材料。

概念解析

在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。“链长制”通过主要领导亲自挂帅，可实现统筹内外部资源，集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，加速构建完整产业链条，统筹各地区、各部门对产业链的合作共治，打破产业链发展中的地区保护、部门垄断、技术限制等，从而在更高层面上与更宽范围内整合本地资源。

代表访谈

当前，我市现代产业体系逐步壮大成势，战略性新兴产业比重快速提升、势头强劲，隆基、陕汽、比亚迪等一批优秀企业正在向全球产业链价值链高端攀升，但仍存在着支撑经济高质量发展的支柱产业总体上不大不强，产业链亟待完善等问题，未来“链长制”如何“链”出发展新动能，党代表热议怎么做。

“市第十四次党代会充分体现了高质量发展主题、准确研判了机遇和挑战、谋划制定了务实可行的举措，报告提出的2022 年九个方面重点工作，特别是对于‘支柱产业壮大和产业链水平提升’的要求，思路清晰、内涵丰富、措施具体，市工信局作为这项工作的牵头部门，使命光荣，责任重大。”市工信局局长李初管代表接受记者采访时表示。

针对产业链如何提升，市工信局将充分发挥部门职能，结合我市制造业实际，找准切入点、突破口，推进支柱产业壮大和产业链提升工作落到实处，见到实效，具体来看是围绕五个方面提升进行，即围绕“规模实力提升、产业发展提升、创新融合提升、企业培育提升、投资项目提升”。

李初管表示，我们对支柱产业壮大和产业链水平提升任务进行细化分解，确定了 2022 年底规上工业总产值、先进制造业产值、生产性服务业总收入、制造业上市企业户数、“专精特新”企业户数、工业投资项目等年度目标，明确了牵头单位、责任单位、落实单位、责任人和完成时限，实行倒排工期、挂图作战。

在聚光灯下，面对倒排工期作战图，李初管向记者详细介绍了重点聚焦“三大方面”任务：一是聚焦做强电子信息制造、汽车、新材料新能源制造、高端装备、航空航天、食品和生物医药等 6 大支柱产业；二是聚焦做大人工智能、增材制造（3D 打印）、机器人、大数据与云计算、卫星应用等新兴产业，抓好新一代信息技术、生物、节能环保等战略性新兴产业；三是聚焦做优金融服务、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、现代物流、会议会展等生产性服务业。

“在培育壮大企业专项行动中，实施‘一企一策一目标’，采取建立龙头企业年度目标库、加强技术改造、加大新产品开发等方式，做大做强龙头企业。并建立中小企业培育库，引导企业‘专精特新’发展，搭建大中小企业合作平台、融资服务平台。在产业链水平提升专项行动中，落实‘链长’服务制，对19 条重点产业链实施清单式管理，按照‘链主’带动、政府推动、市场运作模式，支持‘链主’企业有效补链、有序强链、有力稳链。”

制造业是立国之本，强国之基，兴国之器。李初管告诉记者，在今年实施的制造业项目建设专项行动中，建立重点项目行政审批“一对一、全周期”无偿代办服务机制，通过减审批、并环节、优流程、缩时限、转方式，推动项目尽快或提前开工。对于重点新增产能项目，采用定期调度、通报、督导等方式，确保项目早日达产达效。对于在建项目加快推进，促其转化为新增产能项目。“我们始终突出创新驱动的引领作用。通过制定全市创新地图、产业链创新要素图谱，形成‘七个一’创新技术供给路线，做专做精制造业创新主体。同时，用足用好秦创原创新驱动平台资源，开展‘链主企业走进秦创原’活动。组建重点产业链科研创新服务团、产业技术创新联合体，开展关键核心、断链技术攻关。”

2021年11月15日，北京证券交易所鸣钟开市，陕西同力重工股份有限公司作为北交所首批上市公司正式开市交易。就在一年前，一辆辆已被预订的新能源矿山用车从同力重工的车间里“走”下整装线，销往全国各地，短短几个月销量喜人。

“我们公司专业从事工程运输设备研发制造，开创和引领着中国非公路宽体自卸车行业发展。2020年，同力重工非公路宽体自卸车产能位居国内同行业第一，产值达30亿元。2021年，被确定为西咸新区专特种车辆产业链链主企业。”陕西同力重工股份有限公司总经理许亚楠代表说。

说到今年党代会的热词“链长制”，许亚楠代表用“备受鼓舞”四个字表达自己的激动心情。“党代会报告中提出未来5年西安市要打造高水平现代化产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市，龙头企业要实现‘强’的突破。作为链主企业，我们依托秦创原完备的科技创新体系及企业研发能力，力争用2-3年打造一个百亿级特种车业务板块。目前，我们正积极推进新能源、无人驾驶等新科技在矿山用车上的应用，以技术为支撑，向智能制造领域加速前进。”

“2022年，也是同力重工发展的关键之年。”许亚楠说：“报告中提出，2022年全市要狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升，开展延链补链强链行动，实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化……这些强有力的发展措施都为我们企业发展带来了无限信心。今年，同力重工新投入建设的年产万台宽体自卸车生产基地即将投产，我们将继续发挥行业领军企业优势，抢抓机遇，积极参与秦创原创新驱动平台建设，加大技术投入，与各专特种车辆产业链相关研究院所、高校、企业紧密合作，着力发展新能源和智能化产品，走技术创新发展之路，积极发挥链主企业优势，围绕产业链布局创新链，打造专特种车辆‘双链协同’发展体系。”

“作为全市经济建设的主阵地、主战场，高新区将迅速把思想和行动统一到市第十四次党代会的战略部署上来，紧紧围绕建设更高能级的国家中心城市目标，聚力‘六个打造’，进一步突出开发区的经济建设属性，做大做强主责主业，努力实现‘产业强、企业强、经济强’，为奋力谱写西安高质量发展新篇章当好龙头、做好支柱。”高新区管委会主任齐海兵代表在接受记者专访时表示。

记者了解到，2021年5月7日，高新区印发《“链长制”招商引资工作方案》，把招商链建在产业链，由领导任“链长”，围绕产业链精准施策抓招商，推动招商引资和产业升级再上新台阶。

如何实现产业强、企业强、经济强，带动产业体系提质增效？齐海兵表示，今年高新区将从三个方面发力：一方面是实施产业倍增行动，加快建设“55611”现代产业体系，全面提升产业支撑力。我们将聚焦“西部经济强市”建设，坚持“实体经济立区、先进制造业强区”方向不动摇，大力实施支柱产业倍增行动，紧盯产业链“强链、补链、延链”，推动19条重点产业链集群发展，加快推动高新区“55611”现代产业体系提质增效、壮大成势，为全市支柱产业壮大和产业链水平提升多作贡献、做强支撑。

同时，做强“一园区一主业”产业功能，加快草堂科技产业园、长安通讯产业园等原有产业园的能级提升，加快丝路科学城、丝路软件城等高能级新兴产业园的开发建设，高效推行“管委会+园区（公司）”模式，实现园区企业化经营、市场化运作，充分释放产业园区经济建设的主引擎作用，有力拉动经济质量和效益“双提升”。

其次，实施企业倍增行动，加快建设“十百千”创新企业集群，全面提升市场竞争力。实施创新型企业倍增计划，推动外引内培“双向发力”，着力培育引进龙头企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产值过百亿元企业，最大限度激发企业作为市场主体、创新主体的作用，实现大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。

齐海兵表示，第三个方面是实施项目倍增行动，加快建设以高质量项目推动高质量发展的动能牵引体系，全面提升发展驱动力。高新区将坚持“以项目看发展论英雄”的工作理念，把项目建设作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”，围绕“投资唱主角”，大力实施重点项目倍增行动，建立和完善上下联动、部门协同的一体化工作推进机制，加强土地、资金、用工、用能等要素保障，全力提速在建项目、转化储备项目，努力形成更多实物投资量，以高质量项目推动高质量发展。“奕斯伟、隆基氢能、碳基先进材料重大工业项目的落地，小米等知名智能手机产业丝路研发总部、北方华创微电子西部总部等高科技项目的落地……未来发展中，高新区将聚焦党代会描绘的蓝图、确定的目标，解放思想抓落实，改革创新当龙头，再接再厉做支柱，披星戴月、自我超越，努力当好全市经济建设主战场、高质量发展排头兵！”齐海兵说。

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